序言

“民族要复兴，乡村必振兴”，农业农村农民问题是关系国计民生的根本性、全局性问题，必须始终把解决好“三农”问题作为全党工作的重中之重，实施乡村振兴战略。按照产业兴旺、生态宜居、乡风文明、治理有效、生活富裕的总要求，全面推进乡村振兴。随着国家乡村振兴战略的全面推进，各类资源向农村倾斜，给中小银行带来巨大的机遇。

金融是现代经济的核心，全面推进乡村振兴，离不开金融的支持。《中华人民共和国乡村振兴促进法》对不同类型银行机构的要求有所差别。政策性金融机构应当在业务范围内为乡村振兴提供信贷支持和其他金融服务，加大对乡村振兴的支持力度；商业银行应当结合自身职能定位和业务优势，创新金融产品和服务模式，扩大基础金融服务覆盖面，扩大对农民和农业经营主体的信贷规模，为乡村振兴提供金融服务；农村商业银行、农村合作银行、农村信用社等农村中小金融机构应当主要为本地农业农村农民服务，当年新增可贷资金主要用于当地农业农村发展。

中小银行支持乡村振兴战略的基本思路是，以提升金融服务支持乡村振兴的规模和效率为出发点，以实现乡村振兴战略总体目标为落脚点，结合县域乡村振兴战略规划实际，加大对农村产业发展资金需求的支持力度，以促进产业兴旺；加大对农村人居环境改善资金需求的支持力度，以推进生态宜居；加大对金融生态环境改善需求的支持力度，以推进乡风文明建设；加大对农村服务治理需求的支持力度，以推动治理有效；加大对普惠金融的投入力度，把助推生活富裕等方面作为金融支持的具体实施路径。农村商业银行是“农民身边的银行”，拥有本地化的优势、资金管控的优势、信息获取效率的优势，在乡村振兴中发挥了服务“三农”的“主力军”作用。

当前，国家监管部门鼓励金融机构建立服务乡村振兴的内设机构；在原有经济资本配置、内部资金转移定价、人员配备、考核激励、费用安排的基础上，鼓励银行在信贷审批流程、授信权限、产品研发方面对乡村振兴业务予以政策倾斜。要求金融从业者从过去对较少数农村群众的信贷支持转变成对大范围客群的支持；从过去的扶贫式的支持转变成对农户生产经营能力提升的支持；从过去的以完成指令式为目标的执行方式转变成以自主的经济效益业务模式为目标的执行方式。

绩效管理是商业银行发展的“指挥棒”，是实现战略目标的“牵引机”。商业银行业应充分发挥绩效考核“指挥棒”的作用，释放组织新活力，通过绩效管理体系、制度体系、文化体系和软件体系助力乡村振兴战略有效落地。2021年6月，中国人民银行、中国银行保险监督管理委员会发布《金融机构服务乡村振兴考核评估办法》，明确了金融机构服务乡村振兴考核的指标、方法、程序及结果应用。一方面突出了考核评估指标的精准化、具体化，体现了金融机构对乡村振兴战略重点业务和薄弱环节的支撑；另一方面强化了评估结果运用，加大了考核力度。考核评估结果作为中国人民银行和中国银行保险监督管理委员会开展相关货币政策工具运用、银行间市场业务准入管理、金融产品创新试点、综合评价和监管评级、金融机构设立审批、差别化监管激励、涉农贷款风险补偿的重要参考依据，督促引导金融机构加大对乡村振兴的支持力度。

承接乡村振兴战略的银行既有农信机构，也有其他类别银行。相比其他银行类金融机构，农信机构需要更多考虑对省联社战略的承接。银行承接乡村振兴战略的绩效考核方案设计包含省联社考核设计和农信法人机构考核设计两个层面。本书通过案例剖析绩效考核指标设计、绩效考核配套制度，以及在实务中总结影响绩效考核的原因和注意事项。

综上所述，农村商业银行应加强乡村振兴战略研究，做好承接国家战略准备；强谋划，拓宽金融服务渠道，寻找乡村振兴与银行发展契合点；挖掘乡村振兴发展机会，破解资产荒等难题，从区域、产业、客户、产品4个维度寻求突破；加快组织调整与制度创新，保障战略承接实施落地；推进数字化技术应用，赋能乡村振兴普惠金融，强化政策激励引导，打造乡村振兴专业队伍。

本书是在广州天维公司多年深耕农村金融服务的基础上，集600多家银行实践案例提炼而成的，在此对这些客户表示感谢。天维研究院召集全公司最优秀的一线资深咨询师与高级研究员，历时一年之久，反复论证、仔细推敲，终成此书。但由于水平有限，书中不足之处在所难免，敬请读者批评指正。

广州天维信息技术股份有限公司

战略发展研究所副所长高级研究员

蔡华