第一章　健康城市建设组织管理

《全国爱卫会关于印发〈关于开展健康城市健康村镇建设的指导意见〉的通知》（全爱卫发〔2016〕5号）提出，健康城市建设旨在通过完善城市的规划、建设和管理，改进自然环境、社会环境和健康服务，全面普及健康生活方式，满足居民健康需求，实现城市建设与人的健康协调发展。该文件还提出健康城市建设的基本原则，包括坚持以人为本，健康优先；坚持政府主导，共建共享；坚持城乡统筹，典型示范；坚持问题导向，创新发展。

健康城市建设是推进健康中国建设的重要抓手，开展健康城市建设，需要树立“大卫生、大健康”理念，强调预防为主和健康促进，需要遵循“共建共享”的基本路径，坚持“政府主导、多部门协作、全社会参与”，统筹政府、社会、个人的力量，形成促进健康的合力，不断提升城市健康治理水平，通过改善各类健康影响因素，统筹应对各类健康挑战，进而维护和保障人民群众健康。

健康城市建设的组织管理工作主要包括建立机制、制定规划、组织实施、效果评价、总结推广等工作内容，其中组织实施部分常包括宣传动员、能力建设、监督考核等。结合各地反映的指导需求，本章重点介绍建立机制、制定规划、效果评价三个方面。